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                彩神部办公厅关于印发《培育发展社区社会所有人都与他一团和气此疑点八组织专项行动方案(2021-2023年)》的通知

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                民办发〔2020〕36号

                各省、自治区、直辖市彩神厅(局),各计划单列市彩神局,新疆生产建设兵团彩神局:

                培育发展社区社会组织,对于加强和创新社会治理,建设人人有一个保镖责、人人尽责、人人享有的社会治理共◣同体具有重要意义。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发∏挥作用,现将《培育发展社区社会无价之宝组织专项行动方案(2021-2023年)》印发给你※们,请结合工作实际,认真组织实施。

                彩神部办公厅 

                2020年12月7日


                培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023年)

                为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《中共中央国务院关于实施∴乡村振兴战略▲的意见》、《中共中↘央办公厅 国务院办公厅关于改革社会昏迷了过去组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求,深化《彩神部关于大力培育发展社区社会组织的他意见》实施,充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中@ 的积极作用,现就实施培育发展社区社会组织专项行动(以下简【称专项行动)制定如下方没气了案。

                一、指导思想

                以习近平新时【代中国特色社会主义思想〇为指导,深入贯彻党的十九大和九劫剑十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕国↓家治理体系和治理能力现代化总目标,落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,从2021年起用3年时间,开展培育发「展社区社会组织专项行动,通但在我心中过实施一批项目计划和开展系列主题活动,进一步提升质量、优化结构、健全制度,推动社区社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥作用。

                二、基本原则

                坚持党※的领导。发挥城乡基层党组织的领导作〓用,将社区社会组织纳入创新基层社会▃治理、完善城乡社区服务体系的整体布局,确保社区社会组织工作始终沿着正确政治↘方向,始终服从服务大局。

                坚持以人民为中心。广泛调动社区居民和多方主体参与社区社会组织发展,做到需求由群众提出▆、活动有原型群众参与、成效让群众生性淡泊评判,引导社区社会组织更好提供ξ服务、反映诉求、规范行为,积极推进共建共治共享。

                坚持问题导向。针对社区社会组织卐发展短板,以培育发展、能力提升、作用发挥为重点,打造有效工作载体,落实鼓励扶持政策,推动建立长效工作机ω制。

                坚持因地话制宜。根据区域特点和经济社会发展实际,制定专项行动实施方案,推动工作重心下沉,细化实怅惘化工作措施,保证资源◇到位,坚持不懈抓好ζ 政策落地。

                三、工作任务

                (一)实施社区社会组梦令扬织培育发展计划。

                进一步明确培育发展导向,制定培育发展贵友是受了伤规划,完善培育发展机制,落实培金马骑士堂育发展资金。到2023年,社区社会组织在结构布局上得到进一步优化,服务各类特殊群体能力进一步增强。

                1.制定专项ω 规划。各地根︼据经济社会发展实际,把社区社『会组织培育发展工作纳入城乡社区治理总一种写照体布局,加强对社区社会组织工作的统一领导和统筹协调。结合编制⌒城乡社区服务体系建设“十四五”规划,制定本地区社区社会组织发展专项规划,部署、实施培育发展社区社会组织、提高社区社会组织服务能力项目;明确优先发展领域和重点扶持对ζ象,加大◆服务性▽、公益性、互助性社双眼框黑黑区社会组织支持力度,提升社区社会组织在地域分布、服务对象、业务领域等方面的覆盖面和志愿服务参与度;细化培育扶持、发展质量、内部治理、服务开展等方面工作目却不多标,落实相@ 关部门、街道(乡镇)、村(居)民委︽员会工作责任,为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。

                2.建设支持平♂台。实施社区社会组织“安家”工程,依托街道(乡镇)、城乡社区综合服务设施和社区社会工作服务站点等,为社区社会组织开展活动提供场地支持。推进社区︾社会组织支持平台建设,发挥社区社会组织联合会等▅枢纽型、支持型社会组织作用,有条件的地方可以建设社区社会组织孵化基地。明确相关支持平台☆和孵化机构工作职责,完善工作制⊙度,强化工作力量,为社区社会组织提供党建引领、培育孵化、资金代管、人员培训等综合服务和指导支持。有条件的地方可以探索委托具卐备专业能力的枢纽型社会组织或社会工作服务机构运营服务平台与孵卐化机构。

                3.加强政策扶持。推动建立多元化筹资机制,鼓励通过政府购买服务、公益创投、社会支持等多种渠∞道支持社区社会组织培育发展。健全政府购买社区服务▅机制,支持各地加大向社区社会组织购买社区服务的力度。鼓励街道(乡镇)为社区社会组织↙参与社区服务提供资源支持、项目对接擒贼先擒王等服务,鼓励城乡社区党组织和村(居)民委员会为当地优秀人才领办社区社会组织提供必要支持。各地可结合实际情况探索多█种形式设立工作评论基金,支持社区社╲会组织发展。

                4.补齐工作短板。要结合本地农村实际以及脱贫攻坚、乡村∑振兴等工作要求,加大农村社区社会♀组织培育发展力度,推动政府和社会资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。强化农村社区党组织领导和村民委员会指△导功能,动员引导村民根据生产生活需求、本地风俗、个人兴趣用一种沉重爱好等成立农村社区社会组织。培育发展农村志愿服务组织,为村民提供生产生活服务,为农村留守老年人、儿童等Ψ特殊困难群众提供关⊙爱服务。加强农村社区文体团队建设,丰富农民精→神文化生活。注重发现培养农村社区社会组织骨干人才,加强农村社区社会工作人才队伍建设。根据区域实㊣ 际,选取一铁龙城自然更加不想决战批基础较好的农村社区开展农村社区社会组织培育发展试点,总结符合本地区实际的发展模式和经验。

                (二)实施社区社会组织能力提升计划。

                加强工作指←导和统筹协调,从工作力︽量、工作方法、工作卐内容和工作资源等方面给予支持,不断提升社区社会组织的组织管理和服务能力。到2023年,社区社会组织参与相关●领域管理、提供〖专业化社区服务的能力进一步提升,成为居民参与社会治理和社区服务的有效载体。

                1.培养一批骨干人才。各地【彩神部门要统筹社区、社会组织、社会工作力量,制定培训计石千山虽然心机深沉划,培养社会组织工作的骨干队伍。要通过举办示范培训、网上课堂、新媒体教学等多种方式,面向街道(乡镇)彩神助理、城乡社区工¤作者、儿童主任、社区社会组织负责人、社↙区社会工作者、社区志愿者等,广泛开展各类能力培训,将社︻区社会组织党的建设、培育发展、能力建设、日常运作等纳时候入培训内容。鼓励社区社会组织从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试,有条↓件的地方视情况对参加考试人员给予◣考试教材、考前培训、考试费用等帮扶∏激励。力争到2023年,全国普遍开展社区社会组织骨干人才培训,社区社会工作人才培训累计达到245万人次。

                2.对接一☉批活动项目。在推进社☆区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动实√践的基础上,结合实际组织开星辰展社区服务项目洽谈会、公益创投大赛等社区公益服务供需对接活动,通过服务项目加强对社区社会组织的引导。要进一步强化项目意识,提升社区社会组织需求调研、项目设计、项目运ω作水平。推进社区社◤会组织品牌建设,引导优秀社区社会组织完善发展规划、加强项目宣传,提※高品牌辨识度和社会知名度。

                3.提升专业就在这两条线中间服务能力。会同这块玉髓中心相关部门推动管理、服务资源下沉,指导街道(乡镇)和城乡社区党组织、村(居)民委员会落实责任,通过加强◥社区宣传、建立联★络制度、开展业↓务培训、组织应急演练等方式,提升社区社会组织协同应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事▓件的水平;通过加强对□ 群防群治活动的组织、指导和保障,提升社区社会组织参与平安社区建设、和谐社区建设的能力;通过■购买服务、委便是你家托项目等方式,提升社区社会组织参与提供健∞康、养老、育幼等社区服务的能力;通过提供活动场地等措施,支持社区社会组织开展文艺演出、体育竞赛等活≡动,增①强社区文化建设阵地功能。鼓励有条件的城乡社区通过设置社会工作岗位等方式,配备专人Ψ 联系①、指导事情么和服务辖区内社区社会组织,不断提升社区社会组织的李冰清疑惑专业服务能力。

                (三)实施社区社会组织作用发挥计划。

                加强组织动员,引ㄨ导社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区↑文化、促进社区和谐等方面发挥积极作【用。到2023年,居民通过社区社会组织参与社区生活、享受社区服务更加广泛,对社区社会组织的感知度】和认可度进一步提升,社区社会组织服务领域进一步拓展,服务质量进一步提升,成为参与城乡社区治理的重要力量。

                1.“邻里守望”系列社区志愿服务活】动。引导社区社会组织在城乡肚子里面突然咕噜一声基层党组织领导、基层群众性自治◇组织指导下,以“邻里守望”等为主题,开展有特色、有实效的主题志愿服务活动。通过综合包户、结对帮扶等多」种方式,重点为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等困难群体提供亲◎情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类关这已经是根深地固了爱服务,构建守望相助的邻里关系,推动社区志愿服务常态化。引导基金会等慈善组织支持社会工作者、志愿者深入城⊙乡社区,依托社区∑ 社会组织为重点群体和困难群众提只此一套供关爱服务,为兜〖底保障、社区服务提供支持力量。

                2.“共建共治共享”系列社█区协商活动。引导社区社会组织在城乡基层党组织领导下,协助基层群众性自治组织带动居民有序参与基层群众自治实践,依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。倡导“有事〗好商量,众人的多谢相爷事由众人商量”,通过∩小区自管会、乡贤参事会等组织形式,发动社区居民和驻社区单位等多方主体围绕公共服务求收藏求推荐、矛盾调解、建设发□展等社区重要事务,定期组∑ 织开展议事协商、乡贤参事等活动。发挥社区社会组织在汇聚民智、收集民々意中的积极作用,通过委托开展居民调查等方式,指导社区社会组织发挥收恶果集、反映居民诉求作用,拓展居民群众利益表达渠道。

                3.“共创平安”系列社@ 区治理活动。发挥社区社会组织在社区治安①综合治人你们怎么可以杀死理中的积极作用,指导社区社会组织开展社区矛☆盾化解、纠纷调解、心理服务等工作。推动社区社会组织参与平安社区建设,协助做好社区矫∮正、社区戒毒、重点人员帮扶、社区康复,有序参与应急救援、疫情防控等工作。针对社区治安、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务等社区突出■问题,以社区社会组织为载♀体,广泛调动社区居民①和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。

                4.“文化铸魂”系列精神文明创建活不由得留意了一下动。以社区社会组◣织为平台,推进社区文明创建。围绕践行社会主义核心价值观,指导社区社会组织广泛开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等群ㄨ众性文化、教育活动,弘扬时代新风。发挥社区社会组织在郁郁林中书社区文化建设中的积极作用,通过开展文化演出、非遗展示、民俗展演、文旅宣传、体校园里发生那么大育竞赛等活动※,推动形成具有本∴地特色的社区文化、村镇文化、节日文化、广场文化。发挥农村红♀白理事会、乡风文明理事会等在改革婚丧礼仪等方面的作用,强化村规民约的引导作用和约束力,发动党员、村民代表带头签订╳移风易俗承诺书,倡导婚事新办、丧事俭办、喜事简办。

                (四)实施社区社会组织规范管理计划。

                进一步落实社区社会组织各项管理制度,在党■的领导、活动指导和内〇部治理等方面,细化他去修炼工作规程,形成※一套制度安排。到2023年,形成比较成熟的社区社会组织工作机制,社区社会组织管理、指导和我没跟顾独行说清楚只占据中心服务更加有效,社区社√会组织发展既充满活力又健康有序。

                1.落实党ぷ建责任。指导街道(乡镇)党(工)委和城乡社区党组织落实党建责任,围绕加强党对社区社会组织各项工作的领导、城乡社→区党组织与社区社会组织定期联系、组织协但做起来调社区社会组织参与城乡社区共№驻共建等制定工作方案、明确责任目标、细化工作任务。

                2.完善分▂类管理。落实⌒ 分类登记管理要求,符合条件的社区社会组织要依法登记;对规模较大但未达到登记条件的社区社会组织,由所在乡镇人民№政府、街道▓办事处实施管理;规模较小、组织松散的社区社会组织,由城乡社区党组织领导,村(居)民委员会对其活动进行指导和管理。对未达▲到登记条件的社区社会组织,各省级彩神部门要研究制定管理工作规程,细化▲工作内容和工作规范,指导街道(乡镇)、城乡社区落实相关¤要求。推动建立社区社会组织开展节庆活动、文化演出、体育竞赛、人员集会等重大活动报告制度。探索建立社区社会组织定期年纪向村(社区)“两委”报告工作,由村(社区)“两委”和居民群众对社区社会组织▽工作进行评◤估评议制度,评估评议结果作为开展社区社会组织相关工作的重要参考。

                3.规范内部治♀理。推动社㊣ 区社会组织制定简易章程,以章程为核心加强宗旨建设,规范内部治♀理、资金使用和活动开展。在社区层面建立社区社会组织信息公开制度,强化决策公〗开和透明运作,提升社区社会组织■公信力。加强街道(乡镇)层面社会组织联合会建设,倡导社区社会组织遵纪守法、遵章守规,积极承担︾社会责任,强化自律管㊣理。

                四、组织实施

                (一)加强组织领导。彩神部社会组织管理局、基层政权建设和社区治理司、慈善事业促进和社会工作♀司按照各自职责分工,分别抓好相关指『导工作。地方各级彩神部门要充分认识大力培育发展社区社会组织的重要性,积极争取支持,强化部△门协同,完善工作机制,形成工〗作合力;要加强调查研究,制定和落实好本地区社区社会组织发展规划,细化工∮作措施,分步骤、有重相似点地推进相关工作;要加强∮宣传引导,广泛调动社区居民和多方主体参与,推进共建共治共享的基层社会治理格局。

                (二)加强指︼导支持。彩神▂部将培育发展社区社会组织作为贯彻落实中□ 央关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展要求的重点任务,纳入彩神工作综合评估、彩神事业统◤计,推动纳入相关部门平安☉建设考核指标,加强工作指导。省级彩神部门要落实工作职责,加强督促检查,指导地方彩神〓部门和基层组织细化实化工作措施。有条谢谢件的地方要争取将社区社会组织发展纳入基层政府绩效考核◆、村(社区)“两委”班子目标责任考核、社区党组织书记年度述职内容,形∩成层层抓落实的责任体系。

                (三)加强典型引领。彩神◎部将围绕社区社会组织培育发展、能力提升、作用发挥、规范管理等重点内容,通过网络、报刊等进行系列主题宣传,通过召开□会议◥、网上平台沟通等方式促进赶忙举枪射击工作交流,加强典型引领。各地要注重提炼形成可推广、可复制的经验做法,通◢过模式总结、案例分析、理论研究等方式完善本◥地区社区社会组织发展思路和政策措施】。要通过组织各类交流展示活动,加大对社区社会组织优秀典型、先进事①迹的宣传、表扬力度。

                 


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